中國小康的新問題

02/05/2011

    中國去年的本地生產總值（GDP）初步核算為397,983億元人民幣﹐按2010年12月31日匯率計算﹐2010年中國GDP總額達6萬億美元﹐已超過日本﹐成為世界第二大經濟體﹐僅次於美國。
    在過去15年內﹐中國經濟年均增長9.6％。若按市場匯率計算﹐人均GDP從1995年的600美元﹐躍升到今年大約4,000美元。如以世界銀行的分類標準﹐中國已從低收入國家﹐進入中等偏上收入國家的行列。
    中國閉關後重新對外開放僅三十多年﹐能夠有今天如此驕人經濟成就﹐肯定令海內外華人感到驕傲。但在高速增長背後﹐中國現在要開始解決像在西方已發展國家普遍存在的問題。
    經濟學家兼中國投資公司董事長樓繼偉日前表示﹐中國已進入中等收入階段﹐而隨著人口老化加快﹐將告別30年多的經濟高增長﹐踏入增速較低的發展階段。
    他認為﹐面對勞動力短缺﹑社保體系不健全等挑戰﹐以及收入差距拉大﹑跌入中等收入陷阱的風險﹐中國宏觀經濟政策須做出相應調整。
    在貨幣政策方面﹐政策制定者必須清醒看到﹐中國經濟潛在增長率正在下降﹐不可能持續像過去15年那樣的高速增長﹐故經濟政策制定者要及時調整對適當的貨幣總量增長和利率水平的認識。
    在財政政策上﹐樓繼偉認為﹐中國應加快推進稅制改革和財政管理體制改革﹐促進城市化﹐提高國家整體創新能力。同時要進一步改革稅費體系﹐理順資源價格體系﹐促進城鄉﹑區域和階層之間的機會均等。
    就財政收入而言﹐個人所得稅應從分類徵收最終過渡到綜合稅制。同時﹐個人所得稅的累進級距也可簡化﹐增值稅應擴展到服務業﹐取代現在針對服務業徵收的營業稅﹐以支持服務業的發展。
    樓繼偉指出﹐房產稅的開徵將為地方政府提供一個穩定的收入來源﹐有助於引導和改善地方政府的行為﹐使其更關注於公共服務和民生﹐減少短期行為﹐有利於城市化的良性發展。